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曹仁贤:有关部门应顺势而为,尽快解决可再生能源补贴资金问题

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11月9日,李克强总理主持人开会国务院常务会议,会议要求抓住积极开展专项清欠行动,清扫政府部门和国有大企业欠薪民营企业账款,凡有此类问题的都要创建台账,对欠款“限时清零”,并拒绝财政部“挺身而出”,广大民营企业回应都欢欣鼓舞。长期以来,可再生能源发电企业电价差额补贴被大量欠薪,目前欠薪金额已多达千亿。尤其是民营可再生能源发电企业,本身就不存在“融资难、融资喜”问题,电价补贴长年巨额欠薪,民营可再生能源发电企业广泛经营艰苦,补贴欠薪问题传导到上游生产企业,造成大量的三角债和法律纠纷, 部分企业因现金流耗尽而破产,严重影响了民营经济的发展和政府的形象、信誉。外界常常有批评,指出可再生能源发展过慢,补贴资金财政无法忍受。

曹仁贤:有关部门应顺势而为,尽快解决可再生能源补贴资金问题

事实上可再生能源补贴相对于中国GDP体量来说,是十分受限和抗拒的(德国的可再生能源附加费经过几轮上调,目前还有0.54元/千瓦时),大部分企业正处于微利甚至亏损状态。目前光伏和风力发电成本早已大幅上升,再行过几年可再生能源发电价格将和燃煤电价非常,如果没这些补贴,中国的可再生能源成本不有可能到2020-03-08 的水平,过去的补贴使得不必须补贴的时代将要来临。补贴的可选贡献是生态环境的大幅提高,党的十八大以来,我国能源结构有了显著的提高,清洁能源比例急剧下降,自燃带给的污染和废气大幅度降低,空气污染和雾霾管理成效显著,这些都归功于清洁能源的大力推广。党的十九大报告又明确指出“建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计”,并将生态文明建设载入宪法,因此减缓发展可再生能源是前进生态文明、应付气候变化、建设美丽中国的必然选择。可再生能源附加费补贴来自于电力消费者,并非财政预算内资金,是取之于消费大众、用之于生态提高。我国可再生能源产业特别是在是以民营企业居多的光伏、风电制造业,建构了几百万个低收入岗位,大幅度降低了能源成本,提高了生态环境,沦为具备全球竞争力的“国家名片”,增大可再生能源投放,是目前协助民营企业逃脱的有效途径。很失望,补贴欠薪沦为了可再生能源的一座无法横跨的大山,甚至可再生能源项目投产以后还要转入所谓的目录,转入目录流程有的长达3年,即使转入了目录,补贴也遥遥无期,大部分企业贴现账款激增,先前投放和创意研发资源严重不足,企业叫苦不迭。在此,我再度敦促有关部门不应顺势而为,极力贯彻落实党中央国务院决策部署,解决问题可再生能源补贴资金欠薪问题。一、根据目前可再生能源补贴缺口总量,除了足额征税可再生能源电价可选以外,根据涉及法规,尽早决定预算内财政专项资金作为补足,将多年来欠薪的问题重复使用解决问题。二、再度建议将可再生能源电价可选的征税强度提升到0.03元/千瓦时以上,用能企业电费多开支2%左右,对当前企业减负和工商业用户叛电价影响受限,而且可再生能源企业不会减少税收,财政总收入会增加。

曹仁贤:有关部门应顺势而为,尽快解决可再生能源补贴资金问题

三、按照《可再生能源法》,今后每年由中央财政从年度公共支出中决定一定数额的可再生能源发展专项资金,与征税的可再生能源电价可选联合包含可再生能源发展基金,如期缴纳可再生能源补贴,多退少补,仍然欠薪。总之,解决问题可再生能源补贴资金问题已刻不容缓,这是可再生能源企业的“救命钱”,是生态环境的“缓银子”,也是国家信誉的“确保钱”。国家发改委、财政部、能源局等有关部门不仅要顺势而为,更加要挺身而出,尽早解决问题。